立足新發展階段 貫徹新發展理念 構建新發展格局

充分發揮老促會作用 促進新時代老區振興發展

——在省老促會五屆二次常務理事會暨會長座談會上的講話

姜德果

二0二一年三月十八日

今天會議的主題是討論修改2021年工作要點。剛才，聽了大家的交流發言，很受啟發。下面，就如何做好今年的工作講幾點意見，供大家參考。

一是加強學習，深刻領會習總書記近期重要講話和中央關于新時代支持革命老區振興發展的政策精神。學習是做好工作的基礎，這一點看來大家已經形成共識，我們今年工作的重點首先就是要加強學習。今年2月25日，隨著習總書記的莊嚴宣告，我國脫貧攻堅取得全面勝利，“三農”工作的重心實現向鄉村振興的歷史性轉移。從現在開始，我們老區建設正式進入全面推進鄉村振興的新階段。習近平總書記非常重視革命老區的發展，提出了“兩個更好”的要求。在中央1號文件、省委1號文件中都有體現，特別是國務院發的3號文件，通篇就是關于新時代支持革命老區振興發展的意見。這個《意見》是我們做好老促會工作應該長期遵循的綱領性文件，文件體現了堅持以老區人民為中心，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果，壓茬推進鄉村振興和新型城鎮化，走出一條新時代老區振興發展新路。同時明確了直到2035年革命老區振興發展的任務和目標，可以說國務院3號文件，既管當前又管長遠，從第二章到第四章，從鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進實體經濟發展，補齊公共服務短板等三個方面，明確了新時代支持革命老區振興發展9個領域的重要任務，應該說非常具體，很有針對性，干貨多，含金量高。特別是文件的第二部分，圍繞著鞏固拓展脫貧攻堅成果，因地制宜推進振興發展，這里講了5年過渡期間的有關政策，有連續性，要用好，同時對不同區域有一系列的特殊政策支持，其中點到了“太行”，重點對接黃河流域生態保護和高質量發展，這個起碼涉及到我們省二、三十個縣（市）。文件的第三部分，“促進實體經濟發展，增強發展活力”。這個是圍繞著完善基礎設施網絡，培育特色產業，提升創新能力，出臺了一系列政策。第四部分是提升公共服務質量，弘揚傳承紅色文化，促進綠色轉型發展，也有一系列的政策?？傊?、這個文件的主體二、三、四部分是9個方面，至少有50條左右的具體支持政策是適合河北的。

為什么我們要學習？因為只有把講話學好，把文件學好，才能在實際工作中用好。特別是3號文件，其中有許多具體政策，我們一定要搞清楚。前不久，國家發改委專門開了會，將來還要出臺相關政策，都是為了落實國務院的文件，也有真金白銀。所以我非常贊成大家講的，就是今年工作要點要把學習放在第一位。我們老促會多數是老同志，只有重視學習，才能準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，理解新發展格局。我們要做好老促會工作，起碼把這“三新”弄清楚、整明白。因為新發展階段帶來了新形勢、新主題、新任務。要適應新形勢，解決新問題，就要以新發展理念做指導，不能再靠傳統的資源能源原材料拉動，更不能犧牲環境。這種新發展階段，新發展理念下的新格局，就是以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進。在新階段、新理念、新格局這樣一個戰略機遇期，我們來理解老區振興發展，才能突出我們自己的工作重點，才能科學準確地對我們老區建設定位，或者說決定我們老促會工作的定位。我們的工作還要強調有抓手，有載體，發揮咱們的比較優勢，不管學習宣傳，調查研究還是動員社會力量為老區發展做貢獻，都要謀劃出有影響、能見到效果的具體活動，干一件成一件。

二是以建黨100周年為契機，大力宣傳革命老區，不斷增強紅色文化的影響力。這些，我不多講了，大家都說了，都挺好，一定要樹立機遇意識。2月20日，總書記在黨史學習教育會上動員講話，就是要我們弘揚老區精神，傳承紅色基因，賡續共產黨人的精神血脈，這是百年難逢的機遇。宣傳工作是咱們三大主要工作之一，一切工作都要按照總書記學習教育的講話，借助于100周年的契機。讓紅色文化和老區精神廣泛地深入廣大干部群眾，真正地起到教育鼓舞凝聚人們的精神力量。所以組織的這些活動大家要做好。包括出書，包括掛牌，包括培訓這些活動為什么安排在6月份，也是想著在七一之前，為建黨100周年獻禮，同時對我們的工作節點也是一個督促。

三是切實搞好調查研究，為革命老區振興發展建言獻策。關于調研大家提的挺好，因為我們老促會是黨委政府聯系革命老區和老區人民的橋梁和紐帶。所謂橋梁和紐帶，一個是黨委政府的參謀助手，一個是反映老區人民的愿望要求，是老區人民的傳聲筒，所以當好參謀助手也好，反映老區的意見要求也好，急老區所急所需也好，都體現我們對老區的感情，都要落實到為“兩個更好”服務上。說實話，咱們雖然是去過一些老區村，但是真正對老區村、老區鄉鎮，還有老區如何實現振興，我們的認識和理解往往還比較膚淺，只有真正深入到基層掌握實際情況，才能提出有真知灼見的意見建議。我們面臨的新階段，新理念，新格局這“三新”不是口號，目前確實有一些新業態、新模式、新事物是過去沒有的，我們不深入調查不深入研究，連概念都不知道，更別說幫助推行了。年前到行唐看了一個叫金豐公社，幾個從城里回來的年輕人搞的合作社，又是一家種地的公司，主要從事農業生產托管服務，規模搞的很大，很受群眾的歡迎。這個模式其他地方沒見過，行唐這個模式特別好，適合生產力發展水平和要求。咱們過去大躍進和文革時期生產關系可能超前了，現在看有時候生產關系落后了，也是影響發展。這些新生事物如果你不深入調研，就弄不明白。所以調研要選準題目，這大家可以研究。因為落實1號文件3號文件都需要很好的調研，你要不調研，怎么能提出好的有針對性、前瞻性的意見建議來？省老促會的《通訊》第5期發了一個滄州老促會的調研報告，市委的主要領導評價很高，要求主管領導有關部門抓好落實。今后新發展階段的主題，是高質量發展。咱們老促會的調研高質量、高水平，才能有為有位。

四是我們在用好國發3號文件，爭取政策支持的同時，也要注重發揮市場的作用，秉持開放的理念，推動老區振興發展。事實上，往往越是老區，越需要開放開發，越需要引進新理念，越需要利用好兩個市場，兩種資源。這就需要我們發揮好動員職能，鼓勵更多的城里人、外來人、年輕人關注老區，獻身老區。老區精神要弘揚，老區人民是老區鄉村振興的主體，但這不影響引進先進生產力，甚至更需要用市場機制吸引市場主體切入，走新型農業現代化道路，因此要解放思想，嘗試把一些新生力量，新興的先進生產力的代表，吸引到老區的鄉村振興上來。這也是一個調研題目，也是咱們更應注重的市場機制。

五是強化使命擔當，在鄉村振興中為老區發展做出新貢獻。大家發言講到市縣老促會的工作條件等問題，這些我都理解，這里我想強調兩點，一是用好中辦64號文件，這個文件對老促會的定位是中央的態度，要理直氣壯地用好；二是我們自己積極努力奉獻，有所作為，特別是強化使命擔當，在鄉村振興當中為老區發展作出新貢獻。既要有責任感也要有使命感，既要用真情也要有激情，既防止發牢騷討人嫌，也得敢說真話進諍言。只有我們自己無私奉獻，包括有情懷有境界，才能動員、，鼓舞社會力量為老區做貢獻，才能感動一些部門為老促會的工作來做貢獻。發揮我們老促會不可替代的作用。有這種情懷，有這種使命感了，好多問題可能就解決了。

關于今年的工作要點，我聽大家的發言，講的都挺好，怎么把學習放在更加重要的位置，地方的紅色基地怎么用好，包括掛牌也好，具體工作中大家提的這些建議，會后再修改完善。咱們上下共同努力，爭取2021年老促會工作取得新的更大的成績。

謝謝各位！