牢記使命擔當 助力老區建設 努力為革命老區脫貧攻堅和振興發展貢獻力量

——在省老促會五屆一次會員（理事）大會上的工作報告

王玉梅

（2020年11月5日）

各位理事、各位會員、同志們:

我受河北省第四屆老促會的委托，向大會報告過去幾年的工作，請予審議。

一、過去六年的工作回顧

河北省第四屆老促會自2014年5月換屆以來，特別是中辦[2015]64號文件下發以后，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和關于老區建設的重要論述為指導，以“不忘初心、牢記使命”為根本，秉承“一切為了老區”的立會宗旨，緊緊圍繞省委省政府的中心工作，傾心助力老區脫貧致富奔小康，在全省各級老促會的共同努力下，為推進革命老區的開發建設和脫貧攻堅做了一些工作，贏得了老區人民和省委省政府領導的充分肯定，2018年9月被中國老促會授予“先進老區建設促進會”榮譽稱號。我們的工作多次得到中國老促會的肯定和表揚，王健會長多次講到河北的工作在全國是一面旗幟?；仡欉^去幾年的歷程，主要做了以下幾個方面的工作:

（一）搞好調查研究，為黨的政策落地見效建言獻策。河北省老促會是在2015年底召開的四屆二次理事大會上完成新老交替的。之后2015年12月31日，中辦、國辦就印發了《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見》（中辦發[2015]64號）。這個文件是“十三五”期間老區建設發展的綱領性文件，為老區人民脫貧致富奔小康描繪了宏偉藍圖，同時也為黨和政府的老區工作和老促會工作指明了方向。這個文件是建國以來第一次專門針對革命老區和老區工作下發的。這個文件與中央作出的脫貧攻堅總體戰略部署在時間上是完全一致的，不是只管兩三年，是管整個“十三五”時期的。這個文件還是體現“老區優先”原則的政策寶庫，特別是對貧困老區，既有普惠政策，又有特惠政策，含金量非常之高。所以要打贏革命老區脫貧攻堅戰，各級老促會組織應該擔當歷史賦予的責任，發揮好自己應有的作用。為使中央政策在河北落地見效，近年來，我們主要做了三件事。一是積極建議和推動省委省政府出臺實施意見。2016年春節過后，我們在認真學習和領會文件精神的基礎上，主動給省領導和省直有關部門建言獻策，省委省政府領導采納了我們的建議，并于當年8月以省“兩辦”名義，印發了《關于加大脫貧攻堅力度，支持革命老區開發建設責任分工的意見》，還明確了省老促會作為配合部門和單位發揮參謀咨詢和監測評估作用的職責定位，對老促會的重視達到了前所未有的高度。二是深入重點老區調查研究，積極發揮參謀咨詢作用。2016年是落實中辦64號文件精神的第一年，也是全面打響脫貧攻堅戰的開局之年。這年6月至10月，省老促會組織動員省市縣三級老促會的300多位老同志，開展為期4個月的調研活動，形成了《關于貧困革命老區“百村千戶”脫貧攻堅情況的調研報告》，實事求是地分析了我省脫貧工作面臨的困難和問題，有針對性地提出了我們的工作建議。時任省委書記、省長等7名省領導相繼作出批示。之后，省發改委按照省委書記批示，召集省直14個部門參加的座談會，就報告所提建議逐條研究落實意見。從2017年開始，我們在“百村千戶”調研的基礎上，依照省委省政府的工作部署提出了“四個聚焦”的調研工作新思路，既聚焦深度貧困老區村、“三大村”（在革命斗爭中犧牲大，貢獻大，脫貧攻堅困難大）、美麗鄉村示范村和脫貧致富典型村開展精準調研，各級老促會相繼形成了一批有較高質量的調研報告，為當地黨委政府發揮了參謀咨詢作用。三是深入開展脫貧過程的調研，及時提出政策建議。中辦64號文件賦予各級老促會監測評估職責。所以，我們調研不僅要看結果，而且要重過程。2017年9月，我們積極參與和配合中國老促會受國家發改委和扶貧辦的委托，就貫徹落實中辦64號文件，圍繞“革命老區開發建設在脫貧攻堅政策落實效果與完善建設研究”和“革命老區縣脫貧攻堅政策跟蹤工作調研”，實際上是一次中期評估調研。先后對我省的平泉、承德、贊皇、臨城、魏縣等5個老區縣進行了為期8天的深入調研，到20多個村莊和企業，通過“聽、看、查、訪、評”，走村入戶，填表問卷，還認真聽取了省發改委、扶貧辦和省老促會的工作匯報。調研結束后，對我省貫徹落實中辦64號文件及老區脫貧開發工作成績予以肯定的同時，對今后工作提出了中肯的意見和建議，對我省貧困老區脫貧攻堅工作起到了很好的指導推動作用。隨著全省脫貧攻堅行動的深入，省委省政府更加關注張承保等深度貧困地區的脫貧攻堅，作為省老促會，我們對于該區域的貧困老區給予了更大的關注。在兩年多時間里，我們會同相關市縣老促會，重點圍繞“兩不愁三保障”問題展開調研，先后到訪了陽原、沽源、豐寧、圍場、隆化、淶源和阜平等7個縣的46個老區村，有些村我們去過兩三次。在時間安排上，不僅在夏熱秋涼的時間去，大雪紛飛的冬季照樣去，目的是看看壩上的老鄉是怎樣過冬的。我們通過對這些老區村不間斷的跟蹤調研，不僅了解他們的現狀和規劃，還一直跟蹤著攻堅的過程和結果。2019年10月，我們還與相關市縣老促會一道，配合中國老促會，赴淶源的四個深度貧困村進行了為期一周的蹲點調研，還與省扶貧辦協調溝通，向國家有關部門推薦了我省8個脫貧攻堅典型案例在全國予以推廣。

（二）致力老區宣傳，弘揚老區精神，傳承紅色基因。六年來，我們在如何創新宣傳形式，拓展宣傳渠道，擴大宣傳效果上，不斷作出新的探索和努力。主要做了以下幾個方面的工作:一是適時啟動了全省范圍內的紅色革命遺址普查工作。我們在“百村千戶”調研中發現，我省許多革命老區存在紅色革命遺址保護和利用缺失問題。為更好地宣傳老區的光榮歷史，弘揚革命傳統，傳承紅色基因，從2017年開始，我們便醞釀謀劃在全省范圍內對紅色革命遺址進行普查摸底工作。當初，我們就意識到，紅色遺址是紅色基因的載體，摸清紅色遺址的底數，是老區宣傳的一項基礎性的建設，這對我們這樣的紅色社團組織來說，是一項工作量很大又非常有意義的系統性工程，我們有責任和義務做這件事。2018年初，我們向各市老促會下發了關于對紅色遺址開展普查的通知，各市縣老促會給予了高度重視和積極的響應，經過大家的共同努力，上報紅色遺址和設施共計676處。恰在這時，中辦、國辦印發了《關于實施革命文物保護利用工程（2018—2020年）的意見》，對此項工作的重要意義，總體要求，主要任務，實施保障等提出了明確的意見。隨后，我們會同有關市縣老促會，對這項工作進行了系列專題調研，積極為革命文物保護利用工程鼓與呼，為保護革命歷史，傳承紅色基因，進行傳統教育，深化老區宣傳，做出了應有的努力和貢獻。二是積極推進革命老區縣發展史編纂工作。全國所有的老區縣都要編輯出版一冊革命老區發展史，為建黨一百周年獻禮，是中國老促會于2017年發出的動員和倡議，也是這幾年持續推動的一項重點工作。從一開始，我們就意識到了，這項工作對革命老區特別是對老區宣傳工作的重要意義和價值。為此，我們及時下發編纂工作通知，各市縣老促會高度重視，積極響應，迅速行動。為使工作順利開展，接著就召開重點工作座談會，專門聘請中國老促會領導和專家進行輔導培訓，還安排走在編纂工作前列的市縣介紹做法和經驗，有效推動了編纂工作的整體進展。應當說，這幾年下來對革命老區發展史編纂工作，無論是其工程規模之大，動員力量之廣，還是歷史影響之深遠，在我們老促會工作的歷史上都是空前的。我們的工作也得到了各級黨委政府，特別是縣級黨委政府及相關部門和人士的廣泛支持。我們高興地看到，大家付出的辛勤和汗水已經和正在結出累累碩果。截至目前，全省已有90個縣完成出版任務，走在了全國前列。到年底計劃110縣完成出版任務，我們的目標是，明年建黨100周年前，全省老區縣（市、區）基本完成編纂任務。去年11月，省老促會聯合省委宣傳部隆重舉辦了《全國革命老區縣發展史叢書——河北卷》首發式，中國老促會領導蒞臨指導并給予我們充分的肯定和鼓勵，時任省委副書記趙一德對我們的工作作出重要批示，給予很高評價:“這件事做得很有意義。要通過老區精神的學習宣傳弘揚，進一步凝聚打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會的強大正能量?！比遣粩鄤撔滦麄餍问?，講好“三個故事”。從2018年開始，我們積極響應中國老促會的倡導，充分利用各種宣傳手段和渠道認真講好“三個故事”：一是講好老區人民為中國革命勝利作出犧牲和貢獻的故事；二是講好老區人民自力更生，艱苦奮斗脫貧致富振興發展的故事；三是講好老區建設促進會為促進老區建設無私奉獻的故事。過去我們一直以來，講得最多的就是老區人民為中國革命勝利作出犧牲和貢獻的故事。第二個故事，就是老區人民脫貧攻堅奔小康的故事。這項工作，近兩年多來，我們一直都在做。特別是今年下半年以來，在全省脫貧攻堅取得決定性勝利的情況下，我們加快了這項工作的步伐和進度。我們要求每個老區縣都要選出一個重點老區村，既是“紅”的典型，又是脫貧致富奔小康的典型，認真總結他們的典型事跡，予以大力宣傳。經省、市、縣三級老促會同志們的共同努力，《小康路上的老區村——河北省老區村脫貧致富奔小康典型事跡選編》已經輯印成書。我們相信，通過對這些老區村事跡的廣泛宣傳，一定會讓更多的老區村從中受到啟迪，受到鼓舞，在擺脫貧困之后，不斷邁向振興和發展！第三個故事是我們老促會自己的故事。去年以來，我們先后向省老干部局推薦了24名市縣老促會會長，他們的典型事跡分期分批在《老人世界》雜志“晚霞生輝”欄目和《河北老干部工作情況交流》上予以登載刊發，還加了編者按，宣傳了老區，宣傳了老促會，受到了社會各界的廣泛贊譽。承德市老促會在全市開展了講好“三個故事”有獎征文活動，活動結束后，把全市范圍的老區革命故事，脫貧攻堅和鄉村振興故事，縣鄉鎮老促會的故事編印成書，產生了很大的社會影響。近年來，我們一直高度重視宣傳陣地建設，利用陣地和平臺宣傳老區，推動工作。我們在積極推動市縣老促會征訂擴訂《中國老區建設》的同時，著力辦好和充分發揮《河北老區》雜志、工作通訊和網站三個宣傳平臺的作用。

（三）動員社會力量，熱心幫助老區人民辦實事好事。發揮橋梁紐帶作用，廣泛動員社會力量，包括企業家及各類社會組織積極投身老區脫貧攻堅和開發建設，是各級老促會組織的一大傳統優勢。在動員社會力量為老區發展辦實事做貢獻方面，我們主要做了以下幾項工作：一是大力表彰為革命老區作出突出貢獻的企業和個人。多年以來，省老促會廣泛動員社會力量，為革命老區和老區人民作出了許多貢獻。為把動員社會力量幫扶老區更加健康持續地開展下去，我們按照河北省政府辦公廳《關于支持貧困革命老區加快發展的意見》（冀政辦字[2015] 77號），對近年來支持革命老區發展建設中涌現出的先進單位和個人，在2015年省老促會表彰的基礎上，積極向省政府推薦，并以省政府辦公廳名義下發通報，表彰了63個企事業單位和54名先進個人。讓這些積極支持老區發展建設的企業和個人獲得應有的褒獎，以他們的義舉引導和帶動更廣泛的社會力量助力老區脫貧攻堅。二是在積極開展多領域扶貧行動中重點開展健康扶貧行動。幾年來，我們積極響應和配合中國老促會發起并實施的“雙百雙促”“一縣一品”行動和持續推動的產業、教育、科技、電商、旅游等項扶貧行動，同時，根據我們自身的實際，對健康扶貧給予了更大的關注。2018年6月，我會聯合河北醫大一院，在革命老區平山縣舉行了旨在健康扶貧救助先心病兒童的“愛心筑夢公益行”活動啟動儀式，在全省革命老區對先心病兒童免費篩查，對建檔立卡貧困家庭患兒實施全免費救助治療。自活動開展以來，已有11,000多名患病兒童得到免費救治。三是積極動員各界婦女開展“老區脫貧巾幗建功”活動。幾年來，省老促會婦委會積極動員社會各界婦女組織開展“老區脫貧巾幗建功活動”，激勵廣大老區婦女創新業，建新功，動員更多的社會資源幫助老區貧困婦女及家庭早日脫貧，動員社會各界志愿者服務活動，開展豐富多彩的為“革命母親”送溫暖活動。在2018年底召開的全省老促會婦委會工作會暨“老區脫貧巾幗建功活動”表彰會上，共有98個先進單位和個人受到表彰。今年新冠疫情發生后，我會積極響應中央和省委的號召，響應中國老促會的倡議，和全省各級老促會的同志們一道，積極參與所在地的疫情防控工作，以多種形式，積極參加捐贈活動。據粗略統計，全省老促會系統向疫區捐款物合計2.3億元，為打贏疫情防控阻擊戰做出了應有的貢獻。

（四）加強自身建設，努力打造服務革命老區的過硬團隊。老區建設促進會是以服務老區建設、服務老區人民為宗旨的紅色社團組織，擔負著助力革命老區脫貧致富振興發展的歷史使命和光榮責任。為此，切實加強老促會自身建設尤為重要。近年來，在抓老促會組織建設上，我們一直都沒有松懈過。在2015年省老促會四屆二次會議上，我們就明確提出，要牢記老促會宗旨，永葆政治本色，努力抓好老促會的自身建設。2016年中國老促會在第十一次會長座談會上提出加強組織建設的“六有”要求，即“有健全的組織結構，有開展工作需要的專職人員，有良好的能力素質，有嚴格的制度規范，有固定的辦公場所，有基本的經費保障”，我們在主動匯報爭取領導支持的同時，認真貫徹執行中辦、國辦《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康發展的意見》和省委省政府“兩辦”的《實施意見》，切實加強內部建設，不斷對工作制度，學習制度，財務制度，會議制度，作息制度進行完善創新，內強素質，外樹形象。這期間，經過我們的積極努力，妥善解決了一個時期以來困擾各級老促會自身建設的“兼職”問題和“脫鉤”問題。在2018年9月召開的全國老促會第十二次會長座談會上，大會安排我省第一個作了大會發言，介紹我省的經驗和做法，會議還通過了《關于進一步加強老區建設促進會的意見》。會后，我們及時向省領導進行了匯報，并提出了下一步工作意見。時任省委副書記趙一德在給我們充分肯定和熱情鼓勵的同時，對各級黨委政府支持老促會工作，重視老促會班子和隊伍建設作出了明確指示。要求“進一步加強對老促會工作的領導，明確分管領導，建立健全班子，加強隊伍建設，在辦公場所和工作經費上予以保障，為老促會工作創造良好條件，更好的發揮老促會在推進我省脫貧攻堅奔小康中的作用?！睘槲沂「骷壚洗贂墓ぷ鏖_展創造了前所未有的良好環境。我們借此東風，在接下來的工作中，對各級老促會的組織建設，特別是市級老促會的會長人選和班子建設，給予了更多的關注，繼石家莊、唐山、保定之后，滄州、秦皇島、邢臺、張家口、衡水等市也都相繼補充了新生力量，輸入了新鮮血液。到目前，我省市級老促會換屆選舉的階段性任務已經基本完成，為各項工作的開展提供了有力的組織保障。

回顧過去的六年，應當說，老促會的工作是富有成效的。這些成績的取得，首先是省委省政府領導高度重視老區發展，關心支持老促會工作的結果，同時得益于省扶貧辦、省民政廳的具體指導和幫助，得益于各位名譽會長、各位顧問和相關部門的關愛和支持，得益于在座的各位理事、會員和全省老促會的同志們的積極參與和辛勤努力。在這里，我以省老促會的名義，對所有關心支持幫助老區建設、老區人民及各級老促會工作的領導和同志們表示誠摯的感謝！

二、六年工作的主要體會

六年來，我們在努力做好老促會工作的實踐中，不斷深化對老促會工作規律性的認識，主要有以下幾個方面的感受和體會:

（一）注重學習，把握工作方向，是做好老促會工作的根本。我們在老促會工作的，大都是退下來的老同志。不像過去都在領導工作第一線，能夠及時掌握黨的大政方針。為此，要想當好黨委政府的參謀助手，就應注意不斷學習，才能把握好老促會工作的大方向。應當說，我們一直以來都非常重視習近平總書記革命老區重要論述的學習，把總書記關于老區建設的一系列重要講話精神，作為我們一切工作的遵循。同時，我們深知中央的大政方針，尤其是關于老區工作的方針政策，充分體現了總書記關于老區建設的重要思想?；仡欉^去幾年，我們之所以能夠取得一些成績，特別是能在全省脫貧攻堅工作中取得一些成效，都是因為我們抓住了學深用好中辦64號文件精神這個根本。對這個文件，我們真正做到了，反復學習，深刻領會。每年我們老促會開會，必提64號文件，文件精神成了我們的工作指南。每當工作中遇到什么問題，就從里面尋找解決方案和鑰匙，真真切切成了我們工作的尚方寶劍和靈丹妙藥。在2018年9月中國老促會舉辦的第十二次會長座談會上，我以《學深用好64號文件，傾心發揮職能作用》為題作大會發言，重點談了這方面的深切體會。

（二）主動作為，爭取領導關心支持，是做好工作的關鍵。老促會是政治性很強的公益性社團組織。中辦64號文件和我省“兩辦”的職責分工意見，在賦予我們任務和責任的同時，都明確要求黨委政府關心支持老促會的工作。關鍵的問題是你怎樣去“爭取”。具體講有以下三點體會：一是要主動匯報，爭取領導關心關懷。老促會作為紅色社團，立會宗旨是一切為了老區。中辦64號文件賦予了各級老促會組織更多的責任擔當。所以，我們找領導匯報工作，體現的是良心和責任，所以心安理得。一直以來，我們認定的重要事項，都向領導請示；我們的年度會議召開前，都向領導匯報；我們工作中遇到自身難以解決的困難時，就請求領導幫助。省委省政府領導對老促會一直都非常關愛和支持。2018年6月我們召開理事會前，時任省委副書記趙一德同志用了一個半小時專門聽匯報，給了我們許多的鼓勵和指導。我們呈送的調研報告，每次主要領導和主管領導都會做出明確批示。二是積極溝通，爭取部門支持配合。省扶貧辦是我們的掛靠部門，他們不僅在日常工作中給予我們很多的支持，而且只要是中國老促會的領導到我省調研，省扶貧辦主要領導都是親自匯報。面對社團組織清理整頓中遇到的普遍性問題，我們積極主動尋求解決辦法，妥善解決了各級老促會的“脫鉤”問題。三是上下融通，不斷疏導工作動能。按照社團組織管理的有關規定，雖然老促會組織沒有上下隸屬關系，但我們的工作內容和工作對象需要我們老促會組織上下之間必須建立起一種聯系和貫通的機制，否則許多工作就無從開展。比如，從2017年以來一直困擾著我們的市級老促會會長選配問題。由于眾所周知的原因，我省一些市級老促會的會長出現空缺，影響了工作的正常開展。我們就積極主動往來于省委組織部門和相關市主要領導之間，按照中辦64號文件精神，溝通協商，得到了他們的大力支持，8個市的會長人選相繼到位，從而順利解決了市級老促會組織領導人選和工作正常運轉問題?？傊?，經過兩年多的努力，我省老促會組織各層面、各方面的關系已經理順，為今后各項工作的順利開展奠定了基本的組織保障。

（三）抓住關鍵和重點，持續用力才能見到工作成效。我省有141個老區縣（市、區），1136個老區重點村。這些老區村是老區中的“老區”，為中國革命的勝利做出過突出的貢獻。作為以服務老區和老區人民為宗旨的紅色社團組織，理應把這些村莊作為我們的根基和主要服務對象。石家莊市老促會在這項工作上，認識快、起步早、抓得實、成效大。他們從掌握的老區村中，根據歷史貢獻大小，進行比較分類，區別對待，確定重點，篩選出200個老區重點村，給予資金政策扶持，促其優先發展。三年啟動項目600多個，完成投資4億多元，發展脫貧產業，改善人居環境，村莊面貌日新月異。他們的做法充分體現了習總書記提倡的“釘釘子”精神。我們認為，石家莊經驗在我省具有普遍性意義。為此，我們就在全省予以推廣，要求各市縣老促會把“百村千戶”調研中涉及到的“三大村”全部納入當地的老區重點村，一直跟蹤下去，直到實現脫貧，跨進小康，邁向振興。對省里確定的地處燕太區域的10個深度貧困老區縣中的206個深度貧困村，只要是老區村，就都是我們的重點工作對象，我們也要一直盯下去，直到2020年全部脫貧出列。我們還通過各市縣老促會，上報老區重點村共計1136個。這些村就是我們省市縣三級老促會工作的主攻方向。我們要求各市縣老促會，都要把這些重點老區村，全部登記造冊，緊盯不放，有問題就反映，不脫貧不銷號，踐行“小康路上不讓一個老區村落下”的諾言，成就我們各級老促會的責任和良心。我們這一做法，不僅受到了省領導的充分肯定，也得到了中國老促會的高度贊賞。

（四）踐行辦會宗旨，永葆機體活力，是一切工作的保障。習近平總書記在福建工作時就指出，“老促會是以離退休老同志為主體組織起來的一支特殊隊伍。既是各級黨委的高參，又是一支實干的力量，起著其他社會力量所無法取代的作用?！崩蠀^建設促進會踐行的是黨的宗旨，連接的是聯系老區人民的紐帶，搭建的是社會各界關心支持老區建設的橋梁。大家是帶著強烈的事業心、責任感和奉獻精神，帶著對老區人民的深厚感情，到老促會來的。大家的唯一追求，就是加強老區建設和發展，為老區人民多做貢獻，多謀福祉。我們近兩年開展的講好“三個故事”活動，其中老促會的故事，有許多事跡非常感人。我省各級老促會，正是積聚了這樣一批心系老區、無私奉獻的老同志，才有了我們今天的工作局面。在省委省政府領導的關心支持下，經過大家的共同努力，我省各級老促會又有一大批熱愛老區人民，熱心老區發展的年富力強的同志，走進了老促會組織，成為了老促會群體的新鮮血液，我們的事業一定會像接力棒一樣，一棒一棒的傳接下去，這是做好老促會工作的重要保證。

以上幾點體會，既是對老促會工作客觀規律的認識，又是我們在實際工作中遵循和把握的原則。實際上，把這些歸結到一點，還是一個感情問題，責任問題。感情是做好老促會工作最寶貴的基礎，有了感情，才有責任，才會有奉獻。所以我們一直都是帶著感情和責任去做老促會工作的?！靶】德飞喜蛔屢粋€老區村落下”，是我們老促會人的工作信念。老區的建設發展是無止境的，老促會的工作也是無止境的，在黨的領導下，我們已經取得了脫貧攻堅的決定性勝利，我們相信，在黨的領導下，革命老區一定會不斷走向振興和繁榮。

我是共和國的同齡人，我已經超期“服役”了。這次會后，雖然我卸任了會長，但我對老區人民的情，對老促會的情，對同志們的情，是永遠割舍不下的。我將終生珍惜和珍藏我在老促會工作的這段難忘的歷史，愿意永遠做支持老區建設的義工！

同志們，這次會議的召開，標志著以德果同志為會長的新的領導集體產生了，標志著省老促會領導班子新老交替工作的完成。我們對新的領導班子充滿信心，對老促會事業的未來充滿希望！