逐戶建立脫貧臺賬 實施防貧監測預警
● 陳鳳來
近日，在深州市高古莊鎮鳳凰池村京娜針織加工廠扶貧車間內，12名貧困勞動力重返工作崗位，她們高興地說：“有了穩定的收入，脫貧致富更有信心了?！蹦壳?，衡水市35家扶貧龍頭企業和15家扶貧車間復工率實現100%。
堅決打贏脫貧攻堅戰，到今年6月底，衡水市769戶、1705人將實現脫貧，時間緊，任務重，為確保如期完成脫貧任務，該市于2月底啟動“百日攻堅”行動，提出對沒有勞動能力的特殊貧困人口強化社會保障兜底，緊盯“兩不愁三保障”，不斷強化扶貧政策落地落實，持續推進農村貧困失能半失能人員集中供養，繼續抓好非貧困縣非貧困村脫貧攻堅工程，確保全面小康路上一個都不掉隊。
下好精準扶貧棋
——實行“一戶一案一臺賬”
剩余貧困人口是脫貧攻堅中的難中之難，依靠他們自身很難實現脫貧出列。為此，衡水市對剩余貧困人口進行全面系統梳理，在此基礎上，結合產業、就業等方面的幫扶措施，對貧困人口實行“一戶一案一臺賬”管理，量身制定一套脫貧方案，建立一套扶貧脫貧臺賬，根據致貧原因及幫扶意愿需求，因戶因人施策，凝聚全社會力量，全方位、多角度幫助貧困戶增收，增強貧困戶脫貧致富的內生動力。
“種地年收入5000元、金融扶貧支持1000元、殘疾人補助1512元、公益崗收入1800元、雨露計劃補貼1500元……”在饒陽縣索莊村陳壘家庭農場內，貧困戶劉書挪一邊修剪果樹，一邊向記者列舉著家里享受的扶持政策和各項收入，“有了政府的幫助，再依靠自己一雙手，一定能早日脫貧?！眲渤錆M信心。
劉書挪是索莊村貧困戶，因為丈夫肢體殘疾、身患重病，加上子女就學，一家人的生活陷于窘境。農業銀行饒陽支行駐索莊村第一書記李建設說，根據劉書挪家的實際情況，駐村工作隊為其量身制定了一套脫貧方案，明確幫扶責任人和具體幫扶措施，實行臺賬管理。
因為要照顧丈夫，劉書挪無法外出務工，當地部門給她安排了環境保潔員公益崗，還介紹她到村里的扶貧車間工作。如今，劉書挪一有時間，就到村里的陳壘家庭農場打零工，干一些修剪果樹、摘果實的活兒，單這一項每月就有700元收入，生活狀況逐步好轉。今年初，駐村工作隊了解到她剛大學畢業的二女兒還未就業，便多方聯系，為其介紹了饒陽縣上好佳喜奧公司，她的二女兒實現了短期就業。
劉書挪是衡水市“一戶一案一臺賬”精準扶貧的一個縮影。截至目前，全市剩余769戶未脫貧戶的扶貧脫貧臺賬已全部建立，并逐戶制定了脫貧方案。該市正積極引導貧困戶發展金銀花、杜仲、辣椒、玫瑰花等特色產業，有勞動能力的393人通過外出務工、公益崗、臨時崗實現就業。
凝聚全社會幫扶力量
——實行“八幫扶”措施
4月20日，在景縣洚河流鎮興達家庭農場，建檔立卡貧困戶正在領取蟠桃樹苗，技術人員一邊登記，一邊就栽培和管護等技術進行現場指導?！拔以副M自己的力量為脫貧攻堅作出貢獻，這次向貧困戶捐贈價值一萬多元的1000棵蟠桃樹苗，就是為了促進他們增收脫貧?！迸d達家庭農場總經理詹書坤說。
領到樹苗的村民高興不已，該鎮東周高村貧困戶王雪平說：“一定要好好栽種、管護樹苗，過些日子再養殖一些鵝苗，通過自己的努力早日脫貧?！?/span>
據統計，目前該鎮建檔立卡貧困戶發展庭院經濟2萬多平方米，種植金銀花4500株、桃樹2000株，養鵝2000只、養雞1500只，為實現脫貧收官提供了保證。
脫貧攻堅需要全社會齊心協力，為此該市動員社會力量，落實包聯幫扶政策。實行“八幫扶”措施，即幫扶責任人“直接幫”，確保各項扶貧政策落實到位；駐村工作隊“定點幫”，做到駐村隊伍不撤、駐村隊員不減；派出單位“援助幫”，全力支持幫扶責任人和駐村工作隊開展工作；行業部門“政策幫”，堅決落實“摘帽不摘政策”，保持政策的延續性；民營企業“結對幫”，采取產業扶貧、消費扶貧、就業扶貧等多種幫扶形式，深入開展“雙百扶貧行動”，提升幫扶成效；社會組織“愛心幫”，鼓勵社會組織、志愿者通過開展捐獻捐贈、志愿服務等方式，幫助解決貧困群眾的實際困難；村兩委干部“帶頭幫”，開發生態保護、環衛保潔、防疫消殺等臨時性、公益性崗位，優先安排貧困戶上崗就業；親戚鄰居“情感幫”，弘揚孝老愛親的傳統美德，在全社會形成互幫互助的良好風尚。
衡水市工商聯組織全市民營企業家參與貧困人口幫扶行動，實施以“五個一”為重點內容的幫扶舉措，即扶持一個產業項目、開辟一條市場渠道、捐建一項基礎設施、傳授一門致富技術、培訓一批專業人才。
同時，衡水市建立了督導包聯制度，強化市領導干部督導，市四套班子領導根據所聯系的縣（市、區）和包聯對象，每季度至少督導一次基層扶貧脫貧工作。落實縣鄉領導干部包聯，縣鄉兩級領導干部對剩余貧困人口包聯全覆蓋，嚴格落實包聯責任，不脫貧不脫鉤。
大數據防返貧致貧
——啟用防貧監測預警系統
脫貧不返貧才是真脫貧。精準防貧，日前衡水市啟用了可自動預警的防貧監測預警系統，該系統運用區塊鏈技術，把全市各縣（市、區）防貧信息和監測信息的上報、管理及部門支出記錄統一納入系統平臺，監測對象因病就醫、發生事故、因學、因災出現家庭大額支出，金額超過設定的預警線時，系統自動生成預警臺賬并進行提示。系統還將防貧臺賬、預警臺賬與支出信息進行關聯，縮短了相關信息查詢統計時間，提升了工作效率和精準度，為全面做好防貧工作提供了科學有效的數據支撐。
“對發出預警信息、有返貧致貧風險的，及時啟動救助程序，由相關部門及時落實救助政策，有效防止返貧致貧?！焙馑蟹鲐氜k主任高衛紅說，防貧監測預警系統監測對象主要為非持續穩定脫貧戶、未脫貧戶、非建檔立卡的分散供養的特困戶、低保戶和非貧困低收入戶五類。前四類監測對象因病、因學、因災等剛性支出超過5000元即觸發預警，非貧困低收入戶因病、因學、因災等剛性支出超過15000元即觸發預警，且預警線根據社會經濟形勢及政策變動進行調整。
監測顯示，疫情期間就業受到的影響較大，針對這種情況，該市在3月份開展了“就業扶貧突擊月”活動，統籌各縣市區本地企業復工復產用工、扶貧龍頭企業復產用工，根據企業用工需求積極向貧困戶提供就業崗位，促進貧困戶就近就地就業，實現了所有有勞動能力有外出意愿的貧困人口有工可打、有崗可上，有業可就。
防貧監測預警系統為消除致貧返貧隱患搭建了平臺，該系統啟動以來，共監測非持續穩定脫貧戶等五類人員30084戶49167人，產生預警173件，相關部門對符合相應救助條件的監測對象及時啟動了救助程序，精準實施臨時救助、兜底保障、產業扶持等措施，完成63戶63人58.17萬元的救助。
